II. D. 審核最佳做法， SA8000: 2. 強(qiáng)迫和強(qiáng)制勞動

審核人員應(yīng)認(rèn)真審查設(shè)施部門或與設(shè)施部門訂立合同的機(jī)構(gòu)采用的可能使員工受到財務(wù)約束的任何做法。

這些做法可能包括：讓員工在聘用時上繳押金、不合理的招聘服務(wù)費，或不公平的員工貸款、賒欠、或由雇主直接或間接管理的采購計劃，這可能剝奪工人的財務(wù)自由。其他財政威脅的方法可能包括雇主扣留員工每月工資的一部分直到年底或雇用期滿時才發(fā)放，或拒絕支付法律規(guī)定的遣散。這些做法可以阻止員工不能根據(jù)自己的意志離開工廠。應(yīng)特別注意發(fā)現(xiàn)青少年工人，因為他們往往更比債務(wù)勞工更弱勢。由于家庭貧困，他們甚至可能是被自己的親屬“賣”到用人單位的。

有些工廠要求工人支付他們初期訓(xùn)練的費用，因為工人一般是從另一個工廠用微高的工資招聘來的。一些工廠讓可能是偷竊昂貴設(shè)備的工人支付賠款。這些做法都是不被允許的，審核人員應(yīng)該分析工廠的做法，均衡商業(yè)需求和工人的固有權(quán)利并確定其合理的程度，防止工廠濫用權(quán)力。

審核人員應(yīng)分析工人在工廠和或工廠有關(guān)的業(yè)務(wù)（例如： 招聘人員，公司專賣店等）中的負(fù)債程度。如果這些負(fù)債程度消耗工人大部分的工資而且沒有實際的途徑讓工人拖欠貸款，那么這可能表明雇主和員工之間存在的是一個虐待性的和強(qiáng)制性雇傭關(guān)系。

II. E. 特殊地點的具體指導(dǎo)文件，SA8000:  2. 強(qiáng)迫和強(qiáng)制勞動

1．印度泰米爾納德邦紡織工業(yè)的審核參考

背景介紹：

在20世紀(jì)90年代，印度的紡織行業(yè)的雇主開始利用“Sumangali計劃”，以非常低的成本獲取一個年輕、可靠的和臨時的勞動力。在Sumangali計劃的核心吸引力是在員工工作3年后一次性支付員工一大筆薪資，使年輕女子的家人可以支付她們嫁妝，從而保證她們的婚姻。 “Sumangali”是泰米爾語，它有許多種翻譯版本：“丈夫尚在的有婦之夫”（注3），“一個未婚女孩成為一偉受人尊敬的已婚女子”（注4），或者是“一個過著快樂而滿足生活、有丈夫和所有財富和物質(zhì)享受的已婚的女人”（注5）。 然而，“Sumangali計劃”否認(rèn)這些作為核心勞動力的年輕女性有免于強(qiáng)迫勞動、不歧視、結(jié)社自由和集體談判權(quán)的權(quán)利。該計劃的另一個特點是強(qiáng)迫員工頻繁的、長時間的而且無償?shù)募影啵麄兊墓べY不能滿足其生活的基本需求。

什么是“Sumangali計劃”？

“Sumangali計劃”是指招聘人員用大筆的嫁妝金額吸引年輕女性，尤其是在泰米爾納德中心城市外的貧困，農(nóng)村小城鎮(zhèn)中的年輕女性進(jìn)入紡織廠工作。她們開始有2個月的試用期，之后繼續(xù)以學(xué)徒身份進(jìn)行工作。三年期限之后，雇主允許年輕的女性每年回家探親一次；雇主經(jīng)常剝奪他們請假的權(quán)利，而且強(qiáng)迫她們按照管理日程加班。 雇主會支付上班頭半年的員工28（印度）盧比（約0.62美元）的定期生活津貼，在某些情況下，生活津貼會每半年增加2盧比，并提供宿舍住宿和膳食。大多數(shù)情況下，員工每天的工作時間超過12小時。如果工人完成3年的學(xué)徒工作，她會收到約3萬盧比（約$663.13美元）的一筆款項。

背景信息中“Sumangali計劃”已經(jīng)出現(xiàn)

紡織行業(yè)為印度和印度南部國家泰米爾納德邦的就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。在（泰米爾納德邦）全國范圍內(nèi)，紡織品占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％，出口收入的13.55％；并直接為3500萬人提供就業(yè)機(jī)會，是僅次于農(nóng)業(yè)部門（注6）之后的第二大就業(yè)渠道。在稱為“多纖維協(xié)定”（注7）的配額制度下，在2004年底出口量在第一年增長了22％，年增長率由過去幾十年不變的的3-4％上升至8-9％（注8）。印度43％的大中型紡織廠和80％的紡織小廠分別位于泰米爾納德邦（注9）。截至到2010年年底，1800紡織單位在泰米爾納德邦雇用了40萬工人。

紡織行業(yè)的工人絕大多數(shù)都是年輕女性，沒有加入工會，而且簽訂的是臨時合同。她們收入低，許多家庭每月的收入大約在2000和5000盧比之間（大約是44 - 66美元）。他們家人想給他們的女兒一個安全、穩(wěn)定的未來。盡管法律禁止女方給未來的婆家支付嫁妝而且禁止歧視女性，但是在泰米爾納德邦這些仍然存在。

注3： 2011年2月，由社會責(zé)任國際的首席培訓(xùn)師拉賈?戈帕爾在泰米爾納德邦安排的利益相關(guān)者訪談中提出。

注4：公平成衣基金會，“印度的Sumangali計劃和抵押勞工，”2010年9月，http://www.fairwear.org/ul/cms/fckuploaded/documents/companies/FNFdocs/fwf-india-sumangalischeme.pdf，于2011年6月7日訪問。

注5： 荷蘭駐印度委員會和跨國公司研究中心，發(fā)表《受棉花禁錮》報告，2011年5月。

http://somo.nl/publications-en/Publication_3673/view，于2011年6月7日訪問。

注6： 印度政府，工商局，紡織，http://india.gov.in/sectors/commerce/textiles，于2011年6月7日訪問。

注7： 多種纖維協(xié)定（MFA），它通過配額制度對進(jìn)口給美國和歐洲的服裝和紡織品進(jìn)行制約。當(dāng)特定產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量激增時，該協(xié)議規(guī)定對其進(jìn)行選擇性數(shù)量限制。這對進(jìn)口國的產(chǎn)業(yè)造成或威脅造成嚴(yán)重?fù)p害。自1995年1月1日起，關(guān)于紡織品和服裝的規(guī)定，多纖維協(xié)定已被世貿(mào)組織協(xié)定取代，其中自2005年1月1日起，啟用過度程序并廢除配額制度。

注8： 印度政府，工商局，紡織業(yè)，http://india.gov.in/sectors/commerce/textiles，2011年5月、6月7日。

注9： 泰米爾國德邦紡織業(yè)網(wǎng)站http://www.tn.gov.in/hhtk/dht/dht-textile.htm，2011年5月。

注10： 該法案禁止把要求、付款或接受嫁妝“作為對婚姻的考慮”，其中的“嫁妝”被定義為：作為婚姻前提的被要求或給予的一種禮物。請參見WORLD Law Direct 中的“印度嫁妝法案”，http://www.worldlawdirect.com/forum/law-wiki/28749-dowry-law-india.html, 2011年6月7日。